江西省吉安市实行管采分离，遵循“依法采购，规范操作，接受监管，提高效率”的原则，政府采购范围不断拓宽，采购规模逐年扩大，管理制度逐渐完善。该市政府采购工作虽然取得了较好的成效，但仍存在一些困难和问题。1、单位采购计划随意性大，无法体现规模效应。采购单位对政府采购计划的编制和审批程序缺乏有效的约束，有的单位认为自己有资金来源，工作需要时就可以随时采购，缺乏预算和计划的观念，从而存在采购的随意性；有的单位以采购业务急用为理由，存在大量临时安排的采购项目，导致重复采购、采购批次多、金额小，提高了政府采购的成本，降低了工作效率，使政府采购无法形成规模效应。
2、招标文件中技术参数编制存在倾向性。政府采购的项目涉及面广，技术参数复杂，由于各种原因，采购活动中可能出现设置带有限制性、倾向性、排他性条款的现象。如规定供应商特定投标条件或针对某个品牌制定招标技术参数，或指定某种品牌和型号，或要求供应商提供产品代理销售授权书，或在合同中设定不合理条款，这也是造成某些政府采购项目受到质疑和投诉的主要原因。
3、采购单位的采购行为有待规范。一些采购单位采购货物有指定品牌、内定供应商的现象，往往在采购文件的技术参数和评标细则中设置一些门槛限制投标人参与投标，或者对供应商进行资格审查时存在着一定的偏向，不能按照规定进行资格审查，导致一些不合格的供应商参与投标，在评分办法中往往制订让评标专家尺度较大的评分办法，加上评标委员会中有采购单位代表作为专家，使评标过程中往往存在评委按照采购单位的意见评标。
4、监管部门监管工作不够到位。政府采购监管工作不到位要表现在：政府采购文件政府采购办没有进行备案；有的政府采购招投标工作政府采购办没有派员参加；对采购代理机构和采购单位没有定期不定期检查考核。
5、评标专家数量少，评标质量有待于进一步提高。评标是政府采购的中心环节，评标的质量直接关系到政府采购的成效，但是政府采购的产品品种繁多，客观上需求的专家面广、量多，且素质要求也较高。目前吉安市专家库只有270多人，专家总量少，细分到各具体专业上就更少，尤其是专业性较强的行业，如电梯、医疗设备专家极少，聘请时容易被供应商知晓。
6、协议供货制度有待进一步完善。协议供货的实施使货物采购大大缩短了时间，减少了程序，为采购单位和供应商提供了方便，但是这种方式会造成政府采购单价略高于社会个人采购单价。其原因是：社会个人多数不会向商家索取税务发票，由于税费原因，单位和私人采购时确实存在一个价差；采购单位没按公开信息的提示进行二次或多次进行竞价（还价）；有的采购单位改变原装配置，增加一些附加的产品，造成了实际采购单价高于市场单价。针对上述问题，建议：一是加强政府采购工作的宣传培训。每年对政府采购工作进行一至二次宣传，对从事政府采购的工作人员要建立和完善培训机制，有针对性地组织法规制度和操作实务等培训。
二是完善政府采购操作相关制度规定。实行双向询价，分别由采购单位自行向市场询价、采购代理机构按程序向供货商询价，两者所询价格进入招标程序，在质量服务相同情况下，价格低者中标；对技术参数复杂的专用设备采购，邀请相关专家召开标前会进行技术论证；严格审查采购合同是否与招投标文件相符、验收程序和资金拨付；实行“两条腿”走路，充分发挥公共资源交易中心和社会中介代理机构的优势；加强预算管理，各单位按年度编制政府采购的部门预算，按月制定采购计划。
三是加大政府采购监督管理力度。政府采购办对招标文件实行备案制，对政府采购项目全程监督。审计、监察等部门对政府采购执行情况进行年度检查，确保政府采购活动公开、公平、公正。同时，对公共资源交易中心和社会中介代理机构严格按规定进行日常考核与年度综合考核。
四是加大对违纪违规行为的查处惩处力度。政府采购办应加大对中介代理机构和供应商的监管力度，对发现的违纪违规问题进行严厉处罚。对于提供虚假证件的供应商，其投标保证金不予退回，并列入政府采购黑名单，停止其2到3年不能参与全市的政府采购。各级纪检监察机关应加强对政府采购办和采购单位的监管，督促其认真履行职责。
五是逐步实行网上政府采购。积极探索政府采购网上竞价，对项目较为零散、采购频繁、规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度较小的办公消耗用品、办公自动化设备和网络专用设备等政府采购项目实行网上竞价，供应商通过网上竞价采购系统进行报价，让系统自动生成确定中标供应商，避免人为因素的干扰。
六是进一步充实政府采购评标专家库。充实评标专家库，进一步完善专家分类标准，对专家库人员进行业务培训，并进行年度考核评比。同时，进一步加强评审工作和专家库的监督管理，减少专家在项目评审中的自由裁量权。麻将胡了最新官方版下载
