近日，《国土空间生态修复典型案例集》在浙江安吉召开的首届自然资源与生态文明论坛上发布。37个典型案例涉及17个省份，均分布在“三区四带”国家生态安全屏障或区域生态安全屏障关键节点，涵盖湖泊、湿地、河口、江心岛、沙漠、矿山、退化土地等多种类型，以及自然保护区、流域、海岸带与海岛等多类区域。这些案例充分总结了地方工作实践亮点，梳理凝练了山水工程、矿山生态修复、海洋生态修复等领域探索形成的典型技术模式和科学举措，在统筹管理、体制机制、资金筹措等方面的经验做法，具有示范借鉴意义。我们特推出《国土空间生态修复典型案例》栏目，介绍其实施生态修复的做法和成效。
赣县区位于江西省赣州市中部、赣江上游区。由于特殊的自然条件及历史原因，赣县区是一个水土流失和崩岗侵蚀大县，2020年全区水土流失面积697.38平方干米，占国土面积的23.3%，崩岗4138个（处)，崩岗面积18.1平方干米，是全市乃至全省崩岗密度最大、数量最多、类型最全、流失最严重的区域，被称为“红色沙漠”。赣县区人民与崩岗侵蚀作斗争的步伐一刻也没有停止。早在20世纪50年代，赣县区就获得由国务院颁发、周恩来总理批示的“叫崩岗长青树，让沙洲变良田”锦旗。2017年，“江西赣州市山水林田湖生态保护修复试点工程”（以下简称“赣州山水工程”)入选国家“十三五”首批山水林田湖草生态保护修复工程试点。赣州是赣江和东江水源的命脉，其水源涵养和水质净化功能对江西省和珠三角区域都具有重要意义，同时还是我国生物多样性保护的关键地区之一。赣县区崩岗生态修复项目属于赣州山水工程的子项目。赣县区依托“赣州山水工程”和“水土保持工程建设以奖代补试点”项目，积极开展崩岗生态修复项目建设，通过“一路五区”和“三型四结合”治理模式，昔日的“烂山地貌、生态溃疡”成功蜕变为“绿水青山、金山银山”，实现了“人养山、山养人，山青民富”的良性循环，崩岗区已变成集崩岗治理、科普宣传、休闲旅游于一体的国家级水土保持科技示范园、南方崩岗治理示范样板。项目成果生动诠释了人与自然和谐共生的生态文明理念，对南方红壤丘陵崩岗治理具有较强的示范推广意义。
江西省赣州市位于我国“三区四带”中南方丘陵山地生态屏障的关键区域，是东江、赣江之源，具有水源涵养、水土保持和生物多样性保护等重要生态功能，总面积约3.9万平方千米。针对流域内过度砍伐、种植、采矿等活动导致的水土流失（红色沙漠）、崩岗水土流失等主要生态问题，以境内东江、章江、贡江、桃江四大流域为整体，按流域将生态保护修复空间划分为“东北、西北、东南、西南”四大片区，根据各片区不同的生态环境问题特点，科学布局实施流域水环境保护与整治、矿山环境修复、水土流失治理、生态系统与生物多样性保护、土地整治与土壤改良等五大生态建设和系统治理工程，统筹推进62个子项目建设，项目总投资198.93亿元（含中央资金20亿元）。
赣县区崩岗生态修复项目属于赣州山水工程的子项目之一，项目总投资10500万元，其中中央奖补资金5611.04万元，地方财政资金4888.96万元，项目实施面积380公顷。项目按照“一路五区”的总体布局开展崩岗治理，其中，“一路”是指一条既串联赣县区崩岗治理历史脉络，又沿线展示崩岗治理过程的主轴道路；“五区”包括生态修复保护区、农事开发活动区、人居环境维护区、文化传承区和乡愁体验区。项目于2017年10月开始，2019年4月结束，目前已经取得良好成效。项目共治理崩岗865座，种植脐橙、杨梅等果园2500亩。
赣州是我国南方地区重要的生态屏障，也是江西母亲河赣江和香港饮用水源东江的源头，生态地位重要，生态保护责任重大。赣县区崩岗项目的实施，一是有利于控制严重的水土流失，烂山地貌造成的地质灾害隐患得以消除。二是将侵蚀劣地变成可利用地，种上脐橙、杨梅、油茶等经果林，变成了“绿水青山和金山银山”。三是脆弱的生态环境得到改善，通过植树造林和边坡种草，项目区植被覆盖率大幅提升，达到85%以上，植物品种由原来的以马尾松纯林为主，增加到20余种，复绿效果显著，pg电子游戏官网通过置换客土、增施有机肥、改良土壤等措施，土地理化性质大为改变，为植物生长创造了基本条件。
崩岗侵蚀破坏土地资源，导致土地不能利用，主要生态问题为：一是破坏土地资源，威胁国土安全。崩岗侵蚀破坏土地资源，导致土地不能利用。崩岗侵蚀区年均土壤侵蚀模数达每平方千米每年4.91万吨（t/km²·a），远超剧烈侵蚀强度标准。二是毁坏基本农田，危及粮食安全。一部分崩岗直接侵蚀坡耕地，导致耕地面积减少，同时崩岗侵蚀产生的大量泥沙对下游的基本农田造成毁灭性灾难。三是破坏生态环境，威胁生态安全。崩岗侵蚀往往形成崩壁陡峭的“烂山地貌”，使整个侵蚀区域土地生产力遭到彻底破坏，变成丧失地力的不毛之地，有的甚至基岩，成了种草草不生、种树树不长，难以利用的“白沙岗”，生态环境极度恶化。四是加剧自然灾害，威胁公共安全。崩岗侵蚀区由于植被遭到破坏，土壤涵养水源的能力明显下降，造成下游水源补给的缺乏和水资源的可利用率降低。
赣县区在崩岗生态修复项目治理过程中，积极践行“山水林田湖草沙生命共同体”发展理念，坚持走“人与自然和谐共生”现代化发展道路，将生态环境保护与经济社会持续发展相协同，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实现了“人养山、山养人、山青民富”的良性循环，形成了“以园养园”的可持续发展模式。
即高水准设计、高质量建设、高契度结合。一是坚持高水准设计。聘请省内权威机构——江西省水土保持科学研究院进行详细勘测设计，并同华中农业大学、南昌工程学院、赣南师范大学等高等科研院校开展技术合作。采取多种治理模式，宜林则林、宜果则果、宜草则草、宜工程则工程。二是坚持高质量建设。将崩岗传统治理技术与新技术推广运用有机结合起来，在坚持传统的“上截、下堵、中间削、内外绿化”治理技术基础上，积极引进椰丝草毯植草技术，确保修复效果的持续稳定。三是坚持高契度结合。将崩岗治理与农林开发、乡村旅游、乡村振兴相结合，引进市场主体和种植大户，对崩岗进行开发性治理，在生态修复的基础上，种植脐橙等经济林果，同时，以公司+农户等形式，吸纳农户参与崩岗治理和脐橙种植，政府根据治理达到的标准和成效给予奖补支持，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。
按照布局综合化、措施多元化、植被色彩化的原则，进行综合治理、系统修复。一是山上与山下同治。山上采用“上截、下堵、中间削，内外绿化”的治理模式，稳定崩岗、防止崩塌、恢复植被。边坡采用椰丝草毯植草技术，铺贴草毯护坡近 60万平方米，实现边坡快速复绿、稳定保土。同时，在治理区内建立了比较完善的水土保持综合防护体系。二是治山与理水同步。坚持山上整治崩岗建设高标准生态果园，山坡开挖坎下沟、布设排水沟、理顺水系，山下修筑拦沙坝、整修山塘，建设生态湿地，净化水质，建立“整治、蓄排、洁净”三位一体的立体开发治理模式。三是工程与植物同时。开发式治理采取水平梯田整地，配套截排拦挡工程以及坡面雨水集蓄利用工程，对整治成的梯田田坎、田埂及时植草护坡，防治水土流失；田面栽植脐橙、杨梅、油茶等经果林，同时套种大豆、油菜等田间作物，提高植被覆盖度和经济收入。
针对不同区域、不同类型的崩岗水土流失问题，按照宜草则草、宜果则果、宜游则游的治理原则，因地制宜采用“生态修复型、生态开发型、生态旅游型”三种方式推进崩岗治理，累计治理崩岗865座，治理面积350.5公顷，实现“叫崩岗长青树、让沙丘变绿洲”。生态修复型即对交通不便、远离居民点的崩岗，采取“上拦下堵、中间削土、坡面绿化”等方式全方位蓄水保土，外沿挖避水沟，塌面削坡、建挡土墙，沟口修筑谷坊，沟外冲积扇修成平地种树植草，加快崩岗自然恢复进程。生态开发型即对交通便利、靠近居民点的崩岗，采取“山顶戴帽、山腰种果、山脚穿靴”的治理模式，坡面铺设椰丝草毯，撒播草籽种植树苗固土复绿；平面种植杨梅、脐橙、油茶等经果林，生态产品得到更好实现，打造山水林田湖草生态保护修复“升级版”。生态旅游型即对城镇周边、靠近旅游景点的崩岗，把崩岗、水系、农田、村庄、道路作为一个有机整体进行统一规划设计、综合治理，建设水土保持生态示范园，原来的“伤疤”变成了如今的休闲旅游后花园。
坚持绿水青山就是金山银山的理念，将崩岗治理与农林开发、生态旅游、科普教育相结合，拓宽生态惠民新路径。一是与农林开发相结合。充分发掘土地生产潜力，建设了现代农业基地，既治理了水土流失，又发展了小流域经济。通过崩岗治理，5000多亩侵蚀劣地变成了可利用地，同时种植脐橙1000亩、杨梅1500亩，每年产生的直接经济效益可达3600万元。二是与休闲旅游相结合。依托白鹭古村、田村宝华寺、南塘麂山、三溪寨九坳等旅游资源，将昔日崩岗群建设成为农事体验、休闲观光基地的网红打卡地。三是与科普宣传相结合。在崩岗治理区建成科普馆，通过开展科普实训活动，介绍崩岗形成原因与危害，展示崩岗治理历史与成效，推动崩岗治理精神得到进一步传承。四是与落实长效机制相结合。明确后期管护经营主体，通过山主自主经营、公开竞拍大户承包、公司+农户等形式，落实土地经营权，确保工程建得起、管得住、长受益，实现了“人养山、山养人”的良性循环。
通过开展崩岗综合治理，项目区崩岗侵蚀得到有效治理，植被得到快速恢复和改良，建立了比较完善的水土保持综合防护体系，实现了生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。
通过开展金钩形水土保持崩岗治理，865处崩岗侵蚀得到有效治理，同时，建立了比较完善的水土保持综合防护体系，每年可保水2320万立方米，每年可保土16.33万吨。项目区内水土流失基本得到控制，植被得到快速恢复和改良，植被覆盖度大大提高，水土流失面貌大为改观，生态环境明显改善。
在项目实施的全过程，始终坚持走生态优先、绿色发展的现代化道路，正确处理区域内生态环境保护与社会经济发展的关系，积极将崩岗治理与农林开发相结合，特别是采取开发式治理模式，充分挖掘土地生产潜力，建设现代农业基地，通过治理，5000多亩侵蚀劣地变成了可利用地。将崩岗整治成标准水平梯田，种植脐橙、杨梅等经济果林，脐橙园、杨梅园的面积分别达1500亩、500亩，每年产生的直接经济效益可达3600万元，实现了生态环境保护与经济效益的双赢。
在项目实施的全过程，始终坚持以人民为中心的发展思想，将人民群众作为生态文明建设的主体，视为绿色发展成果的享用者，积极将崩岗治理与精准扶贫、乡村振兴相结合，充分注重群众利益关切，引导和激励当地及周边500多户农户参与工程建设、管护经营。同时，项目的实施有效消除了项目区地质灾害隐患，改善了农业生产条件，减轻了水土流失的破坏，使水土资源得到永续利用，提高了项目区土地产出率、商品率和劳动生产率，特别是采用租赁、承包、拍卖、股份合作制等多种治理开发形式，有效调动群众治理水土流失的积极性。
项目实施中，通过引导和激励当地及周边农户参与工程建设、投工投劳，让项目建设成为乡村产业振兴基地。目前金钩形示范园已有治理大户、农场主4户，承包崩岗果业开发1200余亩，农户与当地农庄等签订长期果园务工合同，参与果园施肥打药等生产劳动，平均每天可获劳务报酬100元，每月直接创收2000多元，实现了在家门口稳定就业。
金钩形项目区水土保持崩岗治理项目采取了多种治理模式，为赣州市、江西省提供了可复制的经验，成为江西省崩岗治理示范典型。占地约 6000 亩的水土保持科技示范园已成为赣县区“两山”理念实践基地，先后被命名为赣县区人大农委助推乡村振兴联系点、赣州市科普教育基地、赣州市第一批红色教育培训基地、华中农业大学等高校大学生社会实践基地。2020年12月央视《新闻联播》播发了园区践行“两山”理念打造美丽中国的经验，2021年7月中央环保督察组点赞崩岗治理“赣南模式”，2022年12月被水利部认定为国家级水土保持科技示范园。
